建立數字化學習社區服務標準評價體系

2019-12-21 11:14

  到2020年,建設全國社區教育實驗區600個,建成全國社區教育示范區200個,全國開展社區教育的縣(市、區)實現全覆蓋,社區教育治理體系初步形成,內容形式更加豐富,教育資源融通共享,服務能力顯著提高,發展環境更加優化,居民參與率和滿意度顯著提高,基本形成具有中國特色的社區教育發展模式。為實現這一目標,國家教育部規劃了城鄉一體的社區教育縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級辦學網絡,提出各省、市(地)可依托開放大學、廣播電視大學、農業廣播電視學校、職業院校以及社區科普學校等設立社區教育指導機構,統籌指導本區域社區教育工作的開展。其中,縣(市、區)社區教育學院(中心)負責課程開發、教育示范、業務指導、理論研究等。鄉鎮(街道)社區學校負責組織實施社區教育活動,指導村(社區)教學站(點)的工作。村(社區)教學站(點)為居民提供靈活便捷的教育服務。鼓勵各級各類學校充分利用場地設施、課程資源、師資、教學實訓設備等積極籌辦和參與社區教育,要求充分發揮縣級職業教育中心、開放大學、廣播電視學校、科普學校在農村社區教育中的骨干和引領作用,提出加快鄉鎮成人文化技術學校的轉型發展,鼓勵其成為農村社區教育的重要載體,推動普通中小學有序向社區居民提供適宜的教育服務。制定了《數字化學習社區建設基本標準》,初步建立起數字化學習社區服務標準評價體系。

  1、數字化學習社區建設基本標準

  1.1目的、意義

  數字化學習,是人類社會邁向知識社會的必然要求。數字化學習社區的建設,則是創新社區教育載體,深化社區教育內涵,提升社區教育品質,是社區教育未來發展的重要走向,也是推進全民終身學習、建設學習型社會的時代性特征。

  數字化學習社區建設,有利于加快社區教育信息化進程,發展優質社區教育,創造“人有所學、學有所教”的良好技術環境,滿足居民日益增長的多樣化、個性化的學習需求,實現個人學習方式的轉變,提升社區居民的生活品位,充分體現“以人為本”、實現黨的“教育惠民”政策的重要舉措。

  由于經濟社會發展的不平衡,我國城鄉之間、東西部地區之間,對創建數字化學習社區的需求和標準存在差異,因此本文件包括數字化學習社區建設的“基本標準”和“數字化學習社區的發展”兩部分,以期為已經達到基本標準的社區提供導向性的發展空間;“基本標準”中的部分量化指標,也設定了不同的層次,用以促進不同經濟發展水平地區,數字化學習社區建設的協調、健康發展。

  1.2 關鍵詞組的概念界定

  1.2.1數字化學習

  數字化學習,是指學習者在數字化學習環境中,利用數字化學習資源,以數字化方式進行學習的過程。數字化學習環境,包括設施、資源、平臺、通訊和工具;例如計算機網絡、數字電視廣播、移動通訊系統、多媒體視聽教材等載體,以及技術平臺和學習終端等。數字化學習資源,是指可以在多媒體計算機上或網絡環境下運行的多媒體材料;通常按媒體形式分,有文本、音頻、視頻、圖像、動畫、軟件等;按載體形式分,有網頁、電子郵件、在線討論、光盤、數據庫、數字磁帶等。數字化學習方式是指師生、生生之間通過交互、合作、協商的途徑,實現探究、發現、創造和展示知識的自主學習方式。

  在基本標準中,數字化學習環境主要是指計算機網絡及其技術平臺和計算機終端,數字化學習資源主要是指在計算機網絡上運行的在線學習資源。

  在社區教育中,開展數字化學習,是社區教育發展的一種重要形式和重要載體。應該發展多種多樣的數字化學習形式,使社區居民享受數字化學習樂趣。

  1.2.2數字化學習社區

  數字化學習社區,是指能夠在社區的數字化學習環境中,利用一定的數字化學習資源,以數字化學習方式,開展社區教育學習的新型社區。與傳統社區教育的主要區別在于,能夠為社區居民提供數字化學習環境、數字化學習資源并實現數字化學習及管理服務。也不同于在社區教育中開展某種形式的數字化學習,它是社區數字化學習達到一定階段的產物,是指社區數字化學習環境,能夠支撐一定規模的社區居民,運用數字化學習資源,進行持續學習的社區,才能稱為數字化學習社區。同時,數字化學習社區也不同于數字化社區,是與實體性社區相對而言的,而數字化學習社區,主要是從教育學習的角度而言的。

  在基本標準中,數字化學習社區中社區的范疇,是一種社會學概念,指聚居在一定地域范圍內的居民所組成的社會生活共同體,包括行政區劃的區(縣)、街道(鄉鎮)和居委(村)幾個層次,也可以是自然形成的地域性聚落。數字化學習社區的居民,指本社區中(包括居住半年以上的外來人員在內)的常住人口,為他們提供平等的學習條件。

  考慮到建設數字化學習社區,目前還處于初級階段,因此,經過一段時間的實踐,把數字化學習社區區分為數字化學習先行區和數字化學習先進區,本試行標準為先行區的標準,先進區的評價標準是在先行區的基礎上制定的(見《數字化學習社區先進區評價標準(征求意見稿)》)。

  1.2.3數字化學習中心

  數字化學習中心(有的地方也稱數字化學習港),是社區組織實施數字化學習活動的重要機構,它可為學習者提供數字化學習的場所、設施、學習資源、教學管理和學習支持服務。數字化學習中心,一般是由社區教育管理人員、專兼職教師、信息技術人員和社區教育志愿者組成,具有必要的數字化學習設施與資源的運作實體。

  2、基本標準

  2.1數字化學習社區的網絡設施

  數字化學習社區的網絡設施,包括計算機聯網條件、學習服務平臺(網站)和計算機學習終端等。數字化學習社區的網絡設施,可根據本地域(省、市)的網絡支撐環境,選擇以下兩類不同的技術架構:

  2.1.1本社區外部沒有寬帶聯網的社區教育“學習服務平臺(網站)”,并且具有可滿足社區居民需求的數字化學習資源,應具備以下條件:

  設置計算機機房,配置服務器,開辟“學習服務平臺(網站)”,可支持500-1000人同時在線學習;建立、健全學員信息管理系統。

  計算機機房連通Internet,出口帶寬≥10Mbps。

  (c)建設數字化學習教室,配備≥20臺的聯網計算機,出口帶寬≥10Mbps;配備投影機1套用于集中輔導。

  (d)社區居民可利用家庭計算機上網,登錄本社區“學習服務平臺(網站)”。2.1.2本社區外部已有寬帶聯網的社區教育“學習服務平臺(網站)”,可支持1000-5000人同時在線學習,并且具有可滿足社區居民需求的數字化學習資源,應具備以下條件:

  (a)建設數字化學習教室1-2個,配備≥20-40臺的聯網計算機,出口帶寬≥10Mbps;配備投影機1套用于集中輔導。

  (b)社區居民可利用家庭計算機上網,登錄社區教育“學習服務平臺(網站)”。

  (c)建立、健全學員信息管理系統。

  2.2數字化學習社區的學習資源

  為社區居民提供普及性、公平性、開放式和方便適用的數字化學習資源是社區開展數字化學習活動的關鍵環節。

  2.2.1屬于本標準2.1.1條款的社區,在本社區開辟的“學習服務平臺(網站)”除具有一般性網頁課程外,應擁有200-300單元(每單元以1學時計,每學時作1學分計,下同)的流媒體視頻課程。

  2.2.2支持各級各類學校和教育機構為社區教育提供低成本的優質教學資源。鼓勵社區自建適用的特色資源。強調資源共享,提高資源的利用率。

  2.2.3要建立網上資源的發布審核、適時更新的資源管理制度,杜絕各種不良信息。數字化學習資源在十年使用過程中,應按“培養大批創新人才”的需要,根據國家教學要求的變化,及時更新

  2.3數字化學習社區的管理

  2.3.1數字化學習社區的行政管理架構,實行政府統籌領導、教育部門主管、有關部門參與的社區教育管理體制,在業務上,實行條塊結合、相互協調、密切配合、專業管理的區(縣)、街道(鄉鎮)、居委(村)三級社區教育管理網絡。

  2.3.2數字化學習社區每年必須保證必要的教育經費,用于支持社區的數字化學習。

  2.3.3數字化學習社區要建立健全各項規章制度和保障機制,維護社區的健康和可持續發展。

  2.4數字化學習社區的支持服務

  2.4.1數字化學習社區的學習活動,要按照社區教育的基本任務,密切結合社區居民的學習需求,開展提高居民生活質量的多樣化教育培訓學習活動,盡量滿足社區居民不斷增長的、個性化的學習需求。

  2.4.2數字化學習社區,要因地制宜組建數字化學習中心,承擔居民數字化學習的支持服務,維護學員信息管理系統。

  2.4.3區(縣)級數字化學習中心,要建有≥2個數字化學習教室;街道(鄉鎮)級數字化學習中心和居委(村)級數字化學習中心,應建有≥1個數字化學習教室。

  2.4.4數字化學習中心,要有一支適應數字化學習要求的、相對穩定的、能保證工作順利開展的師資隊伍。要求居委(村)級的專兼職教師≥1人;街道(鄉鎮)級和區(縣)級的專兼職教師≥3人。

  2.4.5數字化學習社區的師資,可以采取社區學院委派專業教師、聘任社區志愿者、高校兼職教師等多渠道解決。要有教師管理及考核制度,為社區居民的教育培訓服務。

  2.4.6數字化學習中心要必須配備計算機技術人員,負責機房、數字化學習教室的維護和正常運行。

  2.4.7要培育一支社區教育志愿者隊伍,其中一部分志愿者要具備一定的信息技術能力。

  2.4.8數字化學習管理機構,要不斷完善社區居民網上學習的注冊管理、學習過程管理、學分管理、考試結業以及證書認定與發放等環節。

  2.4.9要制訂激勵數字化學習的政策規定,探索非正規教育學習成果與正規教育有效溝通的路徑與制度。逐步將數字化學習社區的學習活動納入當地的終身教育體系。

  2.5數字化學習社區的績效

  2.5.1通過計算機網絡應用培訓的居民比率≥20-30%;后發地區≥5-10%。

  2.5.2社區居民網上學習的實名注冊率≥10-20%;后發地區≥5-10%。

  2.5.3在實名注冊網上學習的居民中,學滿50—100學分的人數,應占注冊居民的50%以上;獲得結業證書、培訓證書的學員數逐年增加。

  2.5.4社區居民對數字化學習環境的滿意率≥70%;后發地區≥50%。

  2.5.5凡確定街道級數字化學習社區,所轄居委會級數字化學習社區的數量≥本社區居委會總數的1/3。

  2.5.6凡確定區(縣)級數字化學習社區,所轄街道級數字化學習社區的數量≥本社區街道總數的1/2。

  3、數字化學習社區的發展

  數字化學習社區,要充分利用本地區的信息基礎設施和數字技術支撐環境,培育多樣化的數字化學習方式。充分利用數字電視廣播資源、無線通訊信息和光盤音像媒體,多渠道地獲取居民喜聞樂見的優質教育資源,為社區居民選擇

  3.1和采用多種學習終端,如臺式計算機、筆記本電腦、數字電視、VCD/DVD機以及手持移動終端等提供高效服務。街道及區縣級數字化學習中心,要建有電子閱覽室,配備VCD/DVD機、電視機和教學光盤。

  3.2社區教育“學習服務平臺(網站)”要配備充足的教學資源庫,為居民提供多樣化教育資源與教育學習服務。

  3.3社區教育的數字化學習資源建設,是一個長期積累和不斷優化的過程,要堅持統籌規劃、積極推進、共建共享、注重實效的原則。數字化學習資源可通過引進、交換、購買、自建等多種渠道獲取,提高利用率,降低使用成本,防止低水平重復建設。

  3.4社區教育“學習服務平臺(網站)”要實現學籍管理、在線學習、交互練習、考試測試、數據統計和分析評估的一體化全程管理,為注冊學員建立網絡學習的電子檔案,適應終身學習的需要。

  3.5數字化學習社區,要充分利用網絡教育的優勢,探索學校—家庭—社區的整體教育互動、協同發展的創新機制。

  3.6數字化學習社區要為本社區的外來務工人員,為弱勢群體居民,運用網絡開展適用的培訓項目,推進教育公平。

  3.7數字化學習社區要適應計算機網絡的特點,適應戶籍管理的改革,逐步淡化行政區域的邊界,開放虛擬社區的協作性學習,擴大社區教育的服務領域,促進學習型城市、學習型社會的形成。

  3.8數字化學習中心要充分利用數字技術的成果,為居民提供多種多樣、豐富多彩的精神文化活動,逐步建設成為社區的學習中心、資源中心、交流中心、服務中心,促進和諧社會的發展。

  3.9數字化學習中心的運行機制,要逐步向政府指導下的社會化公共服務體系運營的方向發展,提高專業化水平,形成可持續發展的運行機制。

  3.10要開展數字化學習社區的理論研究,制訂數字化學習社區的發展規劃,堅持邊研究、邊實踐、邊總結、邊提高,不斷促進數字化學習社區的科學發展。

評價體系 數字化 社區服務